Czy odpłatne udostępnianie sal w szkole przez gminę jest opodatkowane VAT?

W przypadku odpłatnego udostępnienia sal w budynkach szkół i przedszkoli podmiotom zewnętrznym gmina nie działa jako organ władzy publicznej.

∑ Gmina (podatnik VAT czynny) na podstawie umów najmu odpłatnie udostępnia podmiotom zewnętrznym sale znajdujące się w użytkowaniu jej jednostek budżetowych, tj. przedszkoli i szkół. Czy odpłatne udostępnianie przez gminę takich sal podmiotom zewnętrznym stanowi działalność gospodarczą i podlega opodatkowaniu VAT?

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (VAT) podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju (zob. art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT). Zgodnie z regułą zawartą w art. 7 ust. 1 in principio ustawy o VAT przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Definicje z ustawy VAT

Przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii (zob. art. 2 pkt 6 ustawy o VAT). Przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (zob. art. 7 ust. 1 ustawy o VAT). Natomiast pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie bądź też tolerowanie). Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi...